CARTA ABERTA SOBRE PORTOS

http://www.sosma.org.br/18733/carta-aberta-contra-problemas-planeja…

Exma. Ministra Isabella Teixeira, Ministra do Meio Ambiente

Exma. Ministra Miriam Belchior, Ministra do Planejamento

Exmo. Sr. César Augusto Rabello Borges – Ministro de Estado Chefe da

Secretaria de Portos da Presidência da República

CC: Sr. Volney Zanardi Junior – Presidente do Instituto Brasileiro do

Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (Ibama)

Cumprimentando-os respeitosamente, vimos por meio desta, expressar nossa visão e preocupação a respeito do planejamento de novos e ampliação dos já existentes portos brasileiros.

Recentemente, temos testemunhado graves irregularidades em nossa zona costeira que estão trazendo danos irreparáveis para as comunidades tradicionais e, sem dúvida, irão acarretar problemas futuros para o desenvolvimento do país em termos socioambientais e econômicos, trazendo ineficiência inclusive para o setor portuário. A ausência do uso de uma ferramenta moderna de planejamento estratégico ambiental, espacial e integrado faz com que os portos sejam pensados no varejo, em projetos eleitoreiros e sem considerar a sustentabilidade como um valor essencial à construção de uma potência, não apenas econômica, mas também ambiental e que contemple a diversidade cultural da população.

Não há dúvidas que hoje ainda existem gargalos para a eficiência dos portos brasileiros e que a lei 12.825 de 05 de junho de 2013 (oriunda da discussão da MP dos Portos) veio para tentar diminuir lacunas e ampliar investimentos públicos e privados modernizando o setor no país. Mesmo assim, ainda devem ser tomadas medidas para avançar na estrutura portuária garantindo maior participação da sociedade.

No entanto, sem ampliar e fortalecer a estrutura em termos de recursos humanos e financeiros no setor de licenciamento, fica impossível garantir a celeridade sem diminuir a qualidade dos processos. Para que o Brasil mantenha seu destaque no cenário internacional é fundamental respeitar as aptidões regionais e as vocações locais e pensar um projeto de Brasil moderno com a construção de marcos regulatórios que conciliem os objetivos de avanço econômico com a preservação ambiental e a equidade social. É preciso também criar mecanismos para conferir maior proteção, autonomia e participação social nos processos de licenciamentos, para que o rigor técnico e princípios de proteção e segurança não estejam reféns do corriqueiro tráfico de influência e interesses eleitoreiros.

Até o momento, não se nota entre as prioridades do governo a inclusão do valor sustentabilidade no que se refere à questão portuária, muito pelo contrário. O desenvolvimento sustentável e o planejamento estratégico parecem ser duas ferramentas praticamente inexistentes no setor. E o processo de licenciamento ambiental uma ferramenta meramente protocolar a serviço de projetos eleitoreiros.

A maior prova disso é que existem áreas no litoral brasileiro que possuem aptidões naturais para a conservação ambiental e desenvolvimento de atividades ou negócios sustentáveis como a geração de emprego e renda e valorização das comunidades locais. Na ausência de um planejamento, essas características são desperdiçadas com construções portuárias, como é o caso do plano de construção do Porto Sul na Bahia, o Porto Açu no Rio de Janeiro, Porto de Pontal do Paraná, o Porto Mar Azul na Baía da Babitonga em Santa Catarina, Porto de Goiana em Pernambuco e as dezenas de portos pleiteados para o litoral do Espirito Santo, como é o caso do Porto Norte Capixaba, em Linhares. Para além dos planos de construção de novos portos, ainda seguem em tramitação processos controversos de ampliação como é o caso do Porto de São Sebastião, no litoral de São Paulo e o exemplo do Porto de Suape em Pernambuco.

Todas essas áreas são consideradas pelo próprio Ministério do Meio Ambiente no documento Avaliação de Áreas prioritárias para a Conservação (2007) como “importância muito alta” ou “extremamente alta para a conservação”. E é neste sentido, que reiteramos a importância de considerar os atributos naturais como fatores principais e com o destaque merecido nos processos de licenciamento.

Ressaltamos também que, para alguns desses projetos existem alternativas com orçamentos mais baixos, mas que requerem revisão de políticas em marcha, como é o caso do Porto Sul. Estudos apontam que a modernização dos portos já existentes, pode maximizar sua capacidade e diminuir seus impactos ambientais, possibilitando menor risco para o ecossistema e para as populações tradicionais que habitam em suas proximidades. Contudo é preciso rediscutir o modelo de desenvolvimento, utilizando-se de planos estratégicos que reavaliem as matrizes industriais a partir de um diálogo amplo e aberto com a sociedade. Sem participação social nas decisões estratégicas não avançaremos na consolidação da democracia e na construção de um pais soberano e sustentável.

Uma grande potência como o Brasil não pode desperdiçar suas riquezas, sejam elas econômicas, sociais, culturais ou ambientais. É preciso saber aproveitar as oportunidades para se desenvolver, mas não a qualquer custo. Um país como o Brasil não pode mais ignorar os limites ecológicos, pois exaurindo os recursos naturais e destruindo ecossistemas importantes, não será possível garantir equidade social, desenvolvimento sustentável e muito menos prosperidade econômica.

É nesse sentido que as entidades abaixo-assinadas expressam preocupação com a ocupação costeira desordenada e com a manutenção dos serviços ambientais providos por essas regiões. Reconhecemos a necessidade de aprimoramento do setor portuário, mas o mesmo não será feito sem a construção de processos participativos e democráticos, modernos e eficientes, para promover um futuro ambientalmente sustentável e socialmente justo.

Contamos com especial atenção deste Ministério do Meio Ambiente e pedimos que formule, em conjunto com o CONAMA, procedimentos para a adoção da Avaliação Ambiental Estratégica e Integrada para projetos portuários e de demais empreendimentos de relevância e impacto nacional. Também que promova mecanismos mais amplos de participação social como audiências públicas específicas, informadas e vinculadas para tratar deste tema, em nível nacional, bem como no âmbito dos estados. Respeitosamente, apresentamos nossos questionamentos e propostas e aguardamos o devido tratamento por parte deste ministério.

Fundação SOS Mata Atlântica

WWF-Brasil

Instituto BiomaBrasil

Associação Ambiental Voz da Natureza

Instituto Albatroz

Reserva da Biosfera da Mata Atlântica

Instituto Floresta Viva

Ilhabela.org

Instituto Gondwana

Associação Cunhambebe da Ilha Anchieta

RPPN Rizzieri

Instituto Eco-Solidário

Instituto Ambiental Ponto Azul

Instituto Educa Brasil

Instituto Ilhabela Sustentável

Instituto de Preservação Costeira

Instituto Bonete

Associação dos Amigos da Praia de Camburi –EX

Fórum Popular em Defesa de Vila Velha:

FAMOPES – Federação das Associações de Moradores e Movimentos Populares

do Estado do ES.

AVIDA-PE

AMECA- Associação Movimento Ecológico Carijós – São Francisco do Sul – SC

Associação Global Garbage – Brasil

Coletivo Memórias do Mar

Conselho Pastoral dos Pescadores

Associação Amigos da Prainha do Canto Verde

Associaçao Civil Greenpeace

Coletivo Internacional de apoio a Pesca Artesanal – ICSF, Brasil

Instituto MARAMAR

Núcleo de Solidariedade Técnica (SOLTEC) / Projeto Pesquisa-Ação na Cadeia

Produtiva da Pesca (PAPESCA), Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ)

Movimento Nacional dos Pescadores – MONAPE

Associação Ação Ilhéus

Conservação Internacional

Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas – IBASE

Mater Natura – Instituto de Estudos Ambientais

Grupo Ambientalista da Bahia – GAMBÁ

Instituto de Pesquisas Ecológicas – IPÊ

Instituto Nossa Ilhéus – INI

Instituto Arapyaú de Educação e Desenvolvimento Sustentável

Sociedade de Pesquisa em Vida Selvagem e Educação Ambiental – SPVS

Rede Nacional Pró Unidades de Conservação – Rede Pro-UC

Associação Mar Brasil

Observatório de Conservação Costeira do Paraná – OC2